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一盤棋 一張網 牢牢盯緊公權力
來源:中國紀檢監察報   更新時間:2019-04-09 11:03:28

 

近日,江蘇省揚州市紀委監委組織開展違規吃請專項督查。圖為該市紀檢監察干部查閱賬冊等資料。戴璐 攝

江蘇省揚州市紀委監委將監督工作擺在重要位置,在整合監督力量、確定監督事項、運用監督成果上下功夫,努力推動新時代紀檢監察工作高質量發展。

“做實做細監督職責,著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破。”十九屆中央紀委三次全會提出明確要求,把“做實做細監督職責”單列為一項工作任務,為各級紀檢監察機關開展監督工作明確了目標、指明了方向、提供了遵循。

江蘇省揚州市紀委監委牢固樹立“監督首責”理念,將監督工作擺在突出位置,堅持定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜,著力解決監督力量如何整合、監督事項如何確定、監督成果如何運用等問題,提升監督質效,推動新時代紀檢監察工作高質量發展。

一盤棋、一張網,凝聚監督合力

“我們要抓好中央紀委和江蘇省紀委部署的違規出入私人會所、公款購買高檔白酒、違規吃喝等問題的專項治理。”2月中旬,揚州市紀委監委召開今年首次監督工作會議,將從去年10月開始實施的專項治理作為一項重點工作進行再次部署,進一步明確有關工作要求。在半年時間里,市、縣兩級紀委監委先后投入百余名紀檢監察干部開展有關工作,查處相關問題39個,紀律處分86人,督促有關部門取締隱蔽吃喝場所86家,取得較好的工作成效。

這是揚州市紀委監委凝聚監督合力、提升監督質效的一個生動例證。為做深做實做細監督工作,該市紀委監委創新“打法”,構建“1+4+20+10”監督格局。市紀委監委黨風政風監督室作為“參謀部”,牽頭抓總監督工作,擔負起研究部署、統籌協調、監督檢查、分析研判等職能;市紀委監委4個監督檢查室、20個派駐紀檢監察組和10個縣(市、區)、功能區紀委監委作為“特戰隊”,負責監督工作的具體實施,以此實現對全市重點監督內容的“一起謀劃、一起部署、一起推動、一起落實”。

為制度化、規范化推進監督力量整合,揚州市紀委監委建立例會制度、匯報制度、督辦制度、通報制度等4項配套制度。每月召開一次全市監督工作例會,結合具體監督事項,分析當前監督工作形勢,對發現的問題進行研判,明確下一階段的重點任務。市紀委監委分管負責同志視情聽取相關監督檢查室、派駐紀檢監察組和縣(市、區)紀委監委監督工作情況匯報。對中央紀委、江蘇省紀委交辦的監督事項,市紀委監委黨風政風監督室采取電話溝通、發函等方式予以督辦,確保有關事項按時高效辦結。以《監督工作動態》為載體,交流各監督檢查室、各派駐紀檢監察組和各縣(市、區)紀委監委開展監督工作的經驗做法,通報存在的共性和個性問題,為監督工作的開展提供借鑒和指導。

“監督質效的提高離不開監督力量的保障。”揚州市紀委監委分管負責人表示,新的監督格局的構建,加強了市縣兩級紀委監委監督資源的積聚,推動監督工作更加有力、更加聚焦、更加精準,避免出現重復監督、表面監督、低效監督等問題。

抓問題、抓關鍵,實現靶向監督

“民主決策機制不健全,貫徹執行民主集中制不到位”“財務管理不規范,存在附件不全、事由不明等現象”“缺乏內部監督機制”……翻開揚州市仲裁委員會黨組“問題清單”,7大類26項具體問題一一呈現在眼前。

中央紀委三次全會和江蘇省紀委四次全會召開后,揚州市紀委監委下發通知,要求全市各縣(市、區)和部門黨委(黨組)、第一責任人、領導班子成員對標會議精神,排查2018年度落實管黨治黨政治責任方面存在的不足,制定“問題清單”,明確存在問題、整改措施、時序進度等內容,并以黨委(黨組)文件形式報送市紀委監委。市紀委監委各監督檢查室和派駐紀檢監察組加強對聯系地區和駐在部門制定“問題清單”工作的督促指導,做好“問題清單”內容的審核把關。

“你公司領導班子成員問題排查基本一樣,措施過于籠統、不便于操作,需要重新排查問題、重新制定清單。”這是揚州市紀委監委工作人員指出的市屬國有企業揚州名城公司“問題清單”中存在的問題。在市紀委監委多次指導下,該公司領導班子成員“問題清單”已修改完成。目前,全市各縣(市、區)和部門黨委(黨組)均已制定“問題清單”并向市紀委監委報備。

“問題清單”既讓相關地方和單位更加明確自身存在的問題和不足,又為市紀委監委的監督重點和方向提供了參考。揚州市紀委監委各監督檢查室和派駐紀檢監察組在“問題清單”的基礎上,結合巡視巡察、監督檢查、審查調查、作風督查、信訪舉報,以及財政、審計監督等專項檢查和年度責任制檢查考核等工作中發現的問題,聚焦關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時,有針對性地制定每個地區和部門單位的個性化“監督清單”,將“問題清單”中的內容在“監督清單”中重點體現,便于市紀委監委照單督查、照單驗收、照單銷號。

“‘問題清單+監督清單’制度有利于我們更好地實現靶向監督,推動監督責任落地見效。”揚州市紀委監委黨風政風監督室負責人介紹說,今年市紀委監委將以“問題清單+監督清單”制度作為日常監督、長期監督的有效抓手,以提高監督的針對性和有效性。

查一個、治一批,形成持續震懾

“高郵市人社局工作人員侵吞保費被‘雙開’一案,除對主要領導、分管領導追責外,還需進一步研判是否要對黨組織和紀檢組組長、所在部門負責人、其他相關部門負責人進行問責……”近日,在“一案雙查”回頭看會審會議上,揚州市紀委監委工作人員提出上述問責建議。

為進一步強化監督工作震懾力,今年以來,揚州市紀委監委創新建立“一案雙查”季度回頭看制度,每季度抽調市、縣兩級紀委監委業務骨干,對全市新立案案件進行大起底、大排查,推動問責剛性落地。

為防止問責泛化,該市紀委監委專門成立由審理室、案管室、黨風政風監督室、監督檢查室等部門負責同志組成的問責工作會審小組,聚焦“案發領域、違紀情節、產生后果、時間節點、動機原因”等5方面內容進行集體研究、逐案審核,最終形成審核意見,力求精準定性、精準問責。

通過對全市2018年以來1000余件立案案件逐案回頭看,揚州市紀委監委提出129條問責建議,先后問責28個黨組織和129名黨員干部,用問責倒逼責任落實。

寶應縣紀委監委通過對安宜鎮郭莊村原主辦會計何學高非法占有征地補償款案件實施“一案雙查”回頭看,共對13名黨員干部實行責任追究。該縣紀委監委還將案件查處和問責等有關情況拍攝成警示教育片《“何”至于此》,組織全縣黨員干部集中觀看,在當地引起極大震動。

“以前總感覺問責缺少抓手,其實‘一案雙查’就是很好的抓手。通過對立案案件‘一案雙查’情況回頭看,可以更為有效、精準地實施問責,層層壓緊壓實‘兩個責任’。”寶應縣紀委監委相關負責人在處理這起案件時感慨道。

既要查處,更要曝光。“江都區浦頭鎮浦頭社區原黨支部書記、居委會主任張小軍等2名黨員干部在核查‘尊老金’發放工作中作風不實;江都區物價局舉報中心主任、檢查分局分局長鄭泉無政策依據隨意答復群眾,造成不良社會影響。”這是不久前揚州市紀委監委網站上發布的兩起“形式主義官僚主義”典型案例。案例一經通報曝光,立即引發當地黨員干部熱議。

揚州市紀委監委針對部分黨員干部“寧受處分不想曝光”的心理,堅持重要節點集中曝光、不同領域分類曝光、典型問題深度曝光,對典型違紀行為特別是涉及三大攻堅戰、長江經濟帶戰略、形式主義官僚主義集中整治、掃黑除惡專項斗爭等工作內容的,一經查處,一律曝光。今年以來,市、縣紀委監委先后通報曝光11批25個典型案例,處理44人。揚州市紀委監委主要負責同志表示,今后將更加注重監督成果的運用,強化警示震懾,持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號,實現查處一個、震懾一批、教育一片的效果。(本報通訊員 步爽 蔡潁蕓)

 

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